Corriere del Sannio.it | Quotidiano online di Benevento, Sannio e dintorni News Cronaca Sport Cultura Spettacolo Economia

Un convegno di notevole interesse quello che ieri sera ha ospitato la sede dell’Ente Parco Regionale Taburno-Camposauro a Cautano. L’evento, organizzato dal comune, ha inteso presentare la Legge Regionale 28 dicembre 2009 n.19 riguardante il rilancio dell’edilizia in una visione critica e obiettiva dei suoi contenuti. Ad illustrare la criticità e l’applicabilità della legge in questione sono stati diversi autorevoli esponenti del mondo accademico assieme al sindaco Antonio Orlacchio e al presidente dell’Ente Parco Clemente Di Cerbo. Il contenuto e limiti che la norma presenta sono esposti in maniera dettagliata da Taryn Ferrentino, dottore di ricerca in Urbanistica e Pianificazione Territoriale presso l’Università degli Studi di Napoli Federico II che illustra come la legge concerne il rilancio dell’economia attraverso l’attività edilizia al fine di “rispondere ai bisogni abitativi delle famiglie ed itrodurre misure incisive di semplificazione procedurali dell’attività edilizia”. Tale obiettivo nasce dall’intesa tra Stato- Regioni ed Enti Locali, comportando per le Regioni stesse l’impegno, assieme ai Comuni di aumentare il volume degli edifici residenziali uni-bi familiari o di volumetria non superiore 1000 metri cubi entro il limite del 20% di quella esistente, per un incremento massimo di 200metri cubi. Inoltre di regolamentare interventi straordinari di ricostruzione con un ampliamento limitato al 35% della struttura già esistente e di prendere misure idonee per attuare tali interventi nel rispetto della normativa edilizia ed urbanistici e della pianificazione comunale. Diversi gli obiettivi che accompagnano tale legge che vanno dal mitigare la crisi economica, cercando di tutelare l’occupazione all’incrementare l’uso delle fonti di energia rinnovabile, fino alla crescita dell’edilizia residenziale e al risanamento delle aree più degradate. Esistono tuttavia dei limiti all’applicabilità della legge, che riguardano gli edifici privi del titolo abitativo, le residenze poste nelle zone A e B, i cosiddetti centri storici, le strutture gravate dal vincolo di inedificabilità assoluta, le riserve e i parchi naturali, gli edifici che si trovano in uno stato di pericolosità idraulica, le zone agricole, aree ASI e PIP. Ed è il professor Tammaro Chiacchio, docente di Diritto Urbanistico all’Università degli Studi del Sannio a porre sul piano dubbioso la normativa sotto l’aspetto interpretativo, oscuro in più punti. Uno dei dubbi più forti riguarderebbe l’individuazione degli edifici da ampliare, il tipo di permesso da conferire. Anche il dott.Guido D’Angelo, docente di Diritto Urbanistico presso l’Università degli Studi di Napoli-Federico II, si esprime negli stessi termini, aggiungendo come l’ampliamento degli edifici al 20% sia di difficile realizzazione a causa dei vari vincoli tra cui quelli paesaggistici, ma anche a causa delle interpretazioni delle linee guida. Domenico Orlacchio, esperto in Urbanistica e docente di Tecnologia all’università di Napoli Federico II, dichiara come la nostra zona rimanga frenata da vincoli di varia natura che finiscono per arrestare bruscamente ogni tipo di novità in campo edilizio come quelle offerte dal Piano casa. Dice a proposito Orlacchio: “Ancora una volta per la provincia e per i piccoli centri del beneventano restano poche possibilità di accesso alle risorse della Comunità Europea. Anche per quanto riguarda i bonus volumetrici il dubbio sarebbe se pur essendo previsti in deroga agli strumenti urbanistici presenti, siano realmente derogabili in relazione al piano territoriale regionale e provinciale.”. Un punto su cui è stata posta particolare attenzione ha riguardato gli incentivi premiali utilizzabili, trascendendo i limiti di esclusione dell’art.3 della legge. In merito a ciò ci sono deroghe per la prima casa, anche se costruita senza le autorizzazioni opportune, concedendo l’opportunità di far ricorso agli incentivi premiali anche per le abitazioni ricadenti nel centro storico, nelle zone vincolate, zone parchi, inedificabilità assoluta e nelle zone ad alto rischio idrogeologico, proprio come nelle nostre zone. Si capisce che si potrà così attuare interventi straordinari di ampliamento del 20% derogando agli strumenti urbanistici, mentre resta il dubbio se sia possibile demolire e ricostruire con un aumento del 35% della volumetria già esistente. Una riflessione attenta è stata fatta anche riguardo alla natura degli interventi nel parco, dove quasi tutte le abitazioni e le masserie sono venute all’esistenza prima ancora che il parco sorgesse, quindi anche a questa architettura spontanea si dovrebbe poter dare la possibilità di incrementare le abitazioni e allo stesso tempo di modificare le destinazioni d’uso. Tuttavia spesso nella pianificazione come nel Piano Casa viene a mancare il rispetto della memoria storica della civiltà contadina, realtà fortemente presente sia a Cautano che nel Sannio in generale. Il convegno che ha visto la presenza di esperti del settore, Sindaci di numerosi comuni della provincia con i rispettivi tecnici comunali, ma anche di parecchi cittadini ha offerto una preziosa opportunità di discussione in attesa che avvenga l’approvazione, da parte della Giunta regionale, delle linee guida in relazione alla legge n.18.

Mariangela Vetrone